文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)元首制的实质是什么，元首制的内容策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄元首制的实质是什么，元首制的内容博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 元首制的实质是什么，元首制的内容